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劳务经济唱红脱贫大戏
来源:云南日报 编辑:韩帅南 2019年02月26日 09:33
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  记者 谢毅 蔡侯友 文/图

  近抓外出就业为主、远抓产业培育支撑。2018年,昭通市建立完善精准对接平台机制,以高度组织化全力?#36139;?#20892;村富余劳动力稳定有序就业,有效释放人口红利,把人口大市变为人力资源大市,助推增收脱贫。

  “让有条件的建档立卡贫困劳动力实现100%就业培训、100%推荐就业岗位、50%以上转移就业,建档立卡贫困家庭?#36797;?人就业。”2018年,昭通市以建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁对象、农村“两后生”为重点,通过“六精准六提升?#20445;?#21464;群众自发、无序、没有保障的外出务工为有计划、有层次、有保障、有体面的转移就业。

  劳务经济唱红脱贫大戏。昭通常年外出务工人员230多万名,实现务工工?#24066;?#25910;入306.73亿元。2018年,全市有组织新增转移就业25.96万人,其中贫困劳动力5.49万人,贫困劳动力转移就业率47.44%,位列全省第一。

  百万劳务大军出乌蒙,劳动力转移就业已成为昭通脱贫攻坚战最现实、最有力的抓手。

  组织起来谋增收

  昭通既是农业大市也是劳务输出大市。全市620多万人口中农村人口高达529万,占全市总人口的85%以上。在全市529万农村人口中有劳动力305万,其中外出务工劳力达237万,外出务工劳力占农村劳力77.7%,外出务工收入占农村群众收入的64%以上。

  昭通也是全国、全省贫困面最大的地级市。2016年,全市11个县区中,有10个县区为国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山片区特困县,其中深度贫困县7个,深度贫困村691个,贫困人口113.37万人,贫困人口约占全省1/4,贫困发生率达20.81%,高出全省10个百分点、全国16个百分点,是全省脱贫攻坚的主战场和最难啃的“硬骨头?#20445;?#23646;于“贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚”的地方。

  产业发展滞后、基础设施薄弱、社会事业滞后,一方水土养不活一方人,多年来,外出务工成为昭通农村群众谋生的主要方式。

  就业是民生之本,如?#31283;?#30334;万农村富余劳力有序转移、体面就业,成为市委、市政府需要?#24179;獾南?#23454;问题。2018年,昭通市把劳动力转移就业作为?#36139;?#26157;通脱贫攻坚最重要最现实的举措之一来抓,从加强职业教育和劳动力培训入手,强化与珠三角、长三角的协同联动。同时,紧密结合易地搬迁安置、职业教育、发展产业就近吸纳就业等有计划、有层次、有保障、有体面的?#36139;?#30334;万农村劳动力转移就业,变人口“包袱”为人力资源财富,有效释放人口红利,?#36139;?#22686;收脱贫。

  为确保百万农村劳力“输得出、稳得住、能增收、促脱贫?#20445;?#35813;市建立政府主导、村级发动、中介输出、企业接收、劳动力就业“五位一体”机制,解决部分贫困劳动力?#23433;?#24819;去、不敢去、不能去、不会去、去不好”问题。聚焦每一个贫困劳动力,着力于高度组织化,逐户逐人调查农村劳动力现状?#22242;?#35757;就业意?#31119;?#31934;准施策,建立劳动力资源管理基础数据库,完善务工人员跟踪管理长效机制,强化稳岗补贴、交通补贴?#26085;?#31574;支撑,有序组织开展“订单式”培训、“定向式”输出就业,有计划、有组织、有保障地?#36139;?#21171;动力转移就业,让有条件的贫困户每户?#36797;?#26377;1人稳定务工就业。目前,全市共培训农村劳动力43.3万人次,其中贫困劳动力21.44万人次。累计转移就业254.99万人,占全市总人口的三分之一还多,其中建档立卡贫困劳动力23.02万人。新增转移就业25.96万人,其中建档立卡贫困劳动力5.49万人;组织化转移输出5.36万人,其中建档立卡贫困劳动力2.57万人。

  ?#28216;?#24207;输出到有序输出、分散输出到集中输出、短期输出变为长期输出、体能输出变为技能输出、无序培?#24403;?#20026;培训与转移相结合,昭通市不断提高全市劳务产业的组织化、规模化、?#25918;?#21270;水平,有力地?#36139;?#21171;务输出由低层次转向高质量发展。

  精准服务稳就业

  记者在广东省东莞市大岭山镇见到威信县委常委、副县长、威信县驻东莞对口帮扶协作工作组组长龙先云时,他正忙着与大岭山镇党委政府协调威信在该镇务工人员的子女?#33073;?#38382;题。

  “稳定就业是劳动力转移就业的最终目的和核心任务。我们在工作中做好亲情、维权、自治、党建‘四个服务’,让威信在东莞务工的老乡感受到党和政府的关心,体会到家一样的温暖,能用心工作、安心工作。”龙先云告诉记者。

  为确保输出劳动力稳定就业,威信县成立了由龙先云任组长、各乡镇班子成员为组员的驻东莞对口帮扶协作工作组,长驻东莞大岭山镇开展服务保障。目前,转移输出的建档立卡贫困家庭劳动力稳定就业率达95%以上。

  “由于务工人员素质参差不齐,思想不稳定,我们需常到企业进行一对一的思想安抚。甚至半夜三更接到来电,我们也会打车前往解决和帮助。”镇雄县人社局驻清溪劳务输出工作站工作人员成娟说。

  20世纪90年代初期,镇雄籍务工人员开始在永康务工,挣?#35282;?#21518;把家乡很多富余劳动力带出来,在永康这片土地上养育了后代。不少务工人员经济条件好了之后,还把家乡的老人孩子也接了出来,举家迁?#25509;?#24247;,成为了“新永康人?#34180;?011年以来,常年在永康务工的镇雄人10万以上。为做好务工人员的跟踪和贴心服务,2011年初,镇雄县委组织部在永康设立镇雄驻浙党工委;2016年11月,镇雄县人社局驻永康劳务输出工作站成立;去年7月,云南娘家人永康服务站、云南省人力资源和社会保障厅驻上海工作站永康办事处成立。几块牌子一套人马,全力服务在永康的滇籍务工人员。

  为解决外出务工稳定性差的问题,昭通市建立完善后续跟踪服务机制,确保贫困群众“输得出、稳得住、能增收、促脱贫?#34180;?#35813;市一方面加强对务工人员的服务工作,充分发挥驻外人力资源服务机构及党工委、招商联络处的作用,定期组织力量对务工人员进行走访慰问,灵活开展交心谈心、老乡会等活动。加强与输入地人社部门及劳务公司、用工企业的沟通协调,及时帮助解决工作生活中遇到的困难,切实帮助维护?#25103;?#26435;益,不断提升外出务工群体转移就业的稳定性。另一方面,强化服务留守群体。充分发挥基层党组织、工会、共青团、妇联等作用,做好“关爱留守人员”工作,采取邻里结对、志愿帮扶等方式,帮助外出务工人员家庭解决农忙缺工、突发事件应急等困难,解决外出务工人员后顾之忧。充分发挥乡村教师、留守妇女等群体作用,探索留守儿童“代理?#39029;ぁ?#27169;式,提供成长引领、学习引路、心理疏导等服务,引导孩子健康成长,让留守儿童有关爱、有温暖,让务工人员放心工作、安心就业。

  此外,在东莞、中山两市设立劳务工作站负责务工人员接收、企业对接、权益维护、心理疏导等服务工作。截至目前,昭通市在东莞、中山设立劳务工作站11个,有组织转?#39057;?#19996;莞、中山务工2.55万人。

  走出大山天地宽

  2018年11月9日,在东莞市现代制造?#38469;?#32844;业技能竞赛(模具设计师)中,在东莞市打工的镇雄县中屯镇青年成奎?#19968;?#24471;二等奖及“东莞市?#38469;?#33021;手”荣誉。这是仅有高中学历的成奎?#20197;?#22806;打工10年来孜孜不倦、不断钻研的结果。近期,成奎忠正忙着编?#30784;?#27773;车模具设计?#35760;?#19982;?#23548;?#19968;书。他计划让更多的人,特别是建档立卡贫困人口积极参与到现代制造?#38469;?#30340;学习中,并推荐就业,为家乡的脱贫攻坚贡献自己的力量。

  浙江永康是中国五金之都,来自镇雄大山?#36947;?#30340;何其波在这里?#30431;?#30340;坚持、踏实、诚信,实现了从年收入五六千元的打工仔到年产值近3000万元老板的创业转变。35岁的何其波老家位于镇雄县五德镇阳平村的大山?#36947;錚?#22240;为家境贫穷,何其波小学四年级上了一个星期?#23436;?#23398;放牧,牵马走路下四川;17岁时随堂哥?#25509;攬到?#21378;务工,凭着踏?#26723;?#21040;老板赏识,得以学习调机?#38469;酢?#20116;年的学徒生涯为何其波以后的创业积累了发展的?#26102;?#21644;基础。创业之初,何其波从早上7时出门忙到晚上6时,废寝忘?#24120;?#21463;尽各种委屈,连续几个月没有一单生意。闲下来,何其波总爱把玩他自己生产的弹簧,他告诉自己一定要扛过压力,做一根压不倒、能屈能伸的弹簧。最终,何其波赢得信任和口碑,业务逐步拓展开来。目前,何其波的永康顺聚工贸有限公司租用4100平方米厂房,有60多名工人,其中40人是镇雄人。从打工仔到创业老板的“弹簧”人生,何其波在永康获得了一席之地。

  在昭通230多万劳务大军中,成奎忠、何其波无疑是优秀代表,他们闯浙江、广东,进上海、福建、安徽、江苏……挥汗祖国各地,为昭通带来数百亿元的劳务收入,成为群众摆脱贫困最直接的抓手。

  抓好劳动力培训就业、大力发展职业教育、通过产业就近吸纳就业,在扎实做好劳动力转移就业文章中,昭通市正通过高度的组织化手段,将劳务产业培育成为全市群众参与度最高的脱贫致富大产业,为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振?#33487;?#30053;奠定了坚实基础。

  记者手记

  做好劳动力

  转移就业文章

  如何做好劳动力转移就业,把人口大市变为人力资源大市?昭通市以高度组织化做好劳动力转移就业文章,将劳务产业培育成为全市群众参与度最高的脱贫致富大产业。

  “一人就业,全家脱贫。”?#23548;?#35777;明,劳务输出是贫困人口增加收入最直接、最现实、最有效的方式之一。在“一方水土养不活一方人”?#21335;质当?#26223;下,让农村劳动力走出家门就业,是决战脱贫攻坚的需要,也是贫困群众的心愿。昭通市通过提高组织化程度,坚持精准信息、精准培训、精准输出、精准对接、精准服务、精准扶持,确保贫困劳动力“输得出、稳得住、能增收、促脱贫”的做法,为农村劳动力转移就业提供了可?#24335;?#37492;的经验?#33073;?#26412;。

  谢毅

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